miércoles, 2 de diciembre de 2009
A24 | ALADI
Asociación Latinoamericana de Integración
Historia
Es el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus doce países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 500 millones de habitantes.
El Tratado de Montevideo 1980, marco jurídico global constitutivo y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
HistoriaEs el mayor grupo latinoamericano de integración. Sus doce países miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, representando en conjunto 20 millones de kilómetros cuadrados y más de 500 millones de habitantes.
El Tratado de Montevideo 1980, marco jurídico global constitutivo y regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.
A23 | Coorporación Multinacional
Las empresas multinacionales o transnacionales son las que no solo están establecidas en su país de origen, sino que también se constituyen en otros países, para realizar sus actividades mercantiles no sólo de venta y compra, sino de producción en los países donde se han establecido.El término multinacional se refiere a un número múltiple de naciones, y se ha hecho muy común utilizarlo cuando se habla de las empresas ubicadas igualmente en múltiples naciones.
Este termino puede ser acoplado con el termino Transnacional este se refiere a que se extiende a través de varias naciones. Ambos términos se consideran sinónimos.
Las multinacionales están en capacidad de expandir la producción y otras operaciones alrededor del mundo, así como de movilizar plantas industriales de un país a otro, su poder de negociación se ha fortalecido y su importancia en la economía mundial se ha incrementado con el proceso de reestructuración económica y globalización.
http://www.babylon.com/definition/corporación_multinacional/Spanish
A22 | Preguntas en equipo.
PREGUNTA #1.
¿Cuáles son?
• El por qué se comercia se buscan explicaciones más allá de la teoría de la ventaja comparativa.
• Como debe ser la política según éstas nuevas explicaciones.
Según el autor de la teoría clásica no tiene sentido, pero es indiscutible que ocurre:
La realidad es que el grueso de los intercambios internacionales se producen, en primer lugar, entre países desarrollados, donde ninguno goza de una evidente ventaja comparativa, entre industrias del mismo tipo (comercio interindustrial), por ejemplo, los países de la Unión Europea compran y venden simultáneamente automóviles y equipos de lata fidelidad a los Estados Unidos.
PREGUNTA # 2:
¿Por que el autor señala que para que las teorías sean válidas es necesario que se cumpla alguna serie de supuestos restrictivos, de cuya relajacion se derivan algunas de las condiciones de nuevas teorías del comercio?
Para que la competencia perfecta sea una realidad deben cumplirse una serie de supuestos: no deben existir barreras de entrada a la industria, el bien que ofrecen todas las empresas debe ser homogéneo, debe haber información perfecta y no debe haber ningún tipo de poder de mercado, es decir, ningún comprador ni ningún vendedor deben poder influir sobre el precio de mercado del bien.
El autor menciona esto porque es necesario que se cumplan estos supuestos para que la teoría tradicional sea funcional, dado el hecho que esto no puede ser posible, el autor argumente que dicha teoría tradicional no puede funcionar ni brindar una solución al comercio internacional, sino que se deben hacer correcciones y considerar las imperfecciones implícitas en la teoría tradicional.
PREGUNTA #3.
¿Cuál es la predicción que señala el autor respecto a los supuestos de las nuevas teorías del comercio?
•Las barreras a la entrada son uno de los requisitos indispensables para considerar un sector como estratégico.
Las barreras de entrada como aquello que permite a las empresas establecidas lograr beneficios extraordinarios elevando el precio por encima del nivel competitivo sin inducir a nuevas a empresas a entrar en el sector.
¿Cual es la importancia que señala el autor respecto a los intercambios intraindustriales?
• El autor menciona que son que hay cuatro puntos esenciales que sirven para el intercambio intraindustrial que son:
• Las barreras de entrada
• Las economias de escala
• Curvas de aprendizaje
• La inversion en I+D
El modelo del precio limite.
PREGUNTA#4.
¿Que son los sectores estratégicos y de que forma influyen en la forma en que se comercia?
Esta crítica significa en realidad que no existen sectores estratégicos. Si se potencian unos sectores otros salen perjudicados, por lo tanto sería mejor dejar que fuera el mercado y sólo el mercado quien seleccionase qué sectores son ganadores y cuáles no; es la clásica idea liberal de que toda intervención distorsiona y además es injusta para los sectores no seleccionados: lo mejor sería entonces laissez faire.
Incluso el argumento de que los sectores estratégicos suelen ser aquellos en los que se dan altas tasas de beneficios ha sido puesto en duda. G. Grossman afirma que: “ A menudo, lo que parece ser una tasa de beneficios especialmente alta es sólo el rendimiento de alguna inversión arriesgada anterior. Los gastos en I+D, por ejemplo, pueden ser bastante altos, y muchas empresas terminan fracasando.
Las empresas realizarán estas grandes inversiones sólo si esperan que obtendrán beneficios. Una vez que el mercado entra en funcionamiento, únicamente observaremos a las empresas que han triunfado. Entonces, nos podemos sentir tentados a concluir que las tasas de beneficios son excepcionalmente elevadas. Pero los beneficios de la industria deben medirse incluyendo las pérdidas de las que nunca lograron llegar a la fase de comercialización”
Principales críticas para aplicar la política comercial estratégica
Comportamiento de otros gobiernos.
La implementación de una política comercial estratégica, podría ser tomada por otros gobiernos como una agresión; por lo que estos, podrían declarar una guerra comercial contraatacando dicha política con la ayuda a sus empresas e imposiciones restrictivas sobre las importaciones.
Falta de información.
la intervención del gobierno en el comercio interno, debe estar basada en información derivada de los efectos de las economías externas y las infiltraciones de los avances tecnológicos para poder determinar el porcentaje de los subsidios que se implementaras y los sectores más acertados para esto.
Intereses políticos
Los grupos de presión formados por personas que buscan un interés propio, derivado de la corrupción y la distribución injusta de la riqueza, llevaría a que la implementación de una política comercial estratégica se utilizara para brindar una ventaja injusta a ciertos industrias o sectores en los cuales estos grupos de presión tienen un interés particular y/o una inversión.
¿Cuáles son?
• El por qué se comercia se buscan explicaciones más allá de la teoría de la ventaja comparativa.
• Como debe ser la política según éstas nuevas explicaciones.
Según el autor de la teoría clásica no tiene sentido, pero es indiscutible que ocurre:
La realidad es que el grueso de los intercambios internacionales se producen, en primer lugar, entre países desarrollados, donde ninguno goza de una evidente ventaja comparativa, entre industrias del mismo tipo (comercio interindustrial), por ejemplo, los países de la Unión Europea compran y venden simultáneamente automóviles y equipos de lata fidelidad a los Estados Unidos.
PREGUNTA # 2:
¿Por que el autor señala que para que las teorías sean válidas es necesario que se cumpla alguna serie de supuestos restrictivos, de cuya relajacion se derivan algunas de las condiciones de nuevas teorías del comercio?
Para que la competencia perfecta sea una realidad deben cumplirse una serie de supuestos: no deben existir barreras de entrada a la industria, el bien que ofrecen todas las empresas debe ser homogéneo, debe haber información perfecta y no debe haber ningún tipo de poder de mercado, es decir, ningún comprador ni ningún vendedor deben poder influir sobre el precio de mercado del bien.
El autor menciona esto porque es necesario que se cumplan estos supuestos para que la teoría tradicional sea funcional, dado el hecho que esto no puede ser posible, el autor argumente que dicha teoría tradicional no puede funcionar ni brindar una solución al comercio internacional, sino que se deben hacer correcciones y considerar las imperfecciones implícitas en la teoría tradicional.
PREGUNTA #3.
¿Cuál es la predicción que señala el autor respecto a los supuestos de las nuevas teorías del comercio?
•Las barreras a la entrada son uno de los requisitos indispensables para considerar un sector como estratégico.
Las barreras de entrada como aquello que permite a las empresas establecidas lograr beneficios extraordinarios elevando el precio por encima del nivel competitivo sin inducir a nuevas a empresas a entrar en el sector.
¿Cual es la importancia que señala el autor respecto a los intercambios intraindustriales?
• El autor menciona que son que hay cuatro puntos esenciales que sirven para el intercambio intraindustrial que son:
• Las barreras de entrada
• Las economias de escala
• Curvas de aprendizaje
• La inversion en I+D
El modelo del precio limite.
PREGUNTA#4.
¿Que son los sectores estratégicos y de que forma influyen en la forma en que se comercia?
Esta crítica significa en realidad que no existen sectores estratégicos. Si se potencian unos sectores otros salen perjudicados, por lo tanto sería mejor dejar que fuera el mercado y sólo el mercado quien seleccionase qué sectores son ganadores y cuáles no; es la clásica idea liberal de que toda intervención distorsiona y además es injusta para los sectores no seleccionados: lo mejor sería entonces laissez faire.
Incluso el argumento de que los sectores estratégicos suelen ser aquellos en los que se dan altas tasas de beneficios ha sido puesto en duda. G. Grossman afirma que: “ A menudo, lo que parece ser una tasa de beneficios especialmente alta es sólo el rendimiento de alguna inversión arriesgada anterior. Los gastos en I+D, por ejemplo, pueden ser bastante altos, y muchas empresas terminan fracasando.
Las empresas realizarán estas grandes inversiones sólo si esperan que obtendrán beneficios. Una vez que el mercado entra en funcionamiento, únicamente observaremos a las empresas que han triunfado. Entonces, nos podemos sentir tentados a concluir que las tasas de beneficios son excepcionalmente elevadas. Pero los beneficios de la industria deben medirse incluyendo las pérdidas de las que nunca lograron llegar a la fase de comercialización”
Principales críticas para aplicar la política comercial estratégica
Comportamiento de otros gobiernos.
La implementación de una política comercial estratégica, podría ser tomada por otros gobiernos como una agresión; por lo que estos, podrían declarar una guerra comercial contraatacando dicha política con la ayuda a sus empresas e imposiciones restrictivas sobre las importaciones.
Falta de información.
la intervención del gobierno en el comercio interno, debe estar basada en información derivada de los efectos de las economías externas y las infiltraciones de los avances tecnológicos para poder determinar el porcentaje de los subsidios que se implementaras y los sectores más acertados para esto.
Intereses políticos
Los grupos de presión formados por personas que buscan un interés propio, derivado de la corrupción y la distribución injusta de la riqueza, llevaría a que la implementación de una política comercial estratégica se utilizara para brindar una ventaja injusta a ciertos industrias o sectores en los cuales estos grupos de presión tienen un interés particular y/o una inversión.
jueves, 22 de octubre de 2009
A21 | Barreras al Comercio Exterior
Conceptos
Proteccionismo
Se define como proteccionista la política de un país que mediante altas tarifas arancelarias, cuotas a las importaciones, tasas de cambio altas e incentivos fiscales a sus empresas, trata de resguardar el mercado local para sus nacionales, evitando la competencia con las empresas del exterior. Como una de las consecuencias más notorias de la limitación al comercio entre las naciones, el proteccionismo es comúnmente asociado con las posturas de la antiglobalización, no obstante en muchos aspectos puede alejarse de la misma.
El ideal proteccionista de las naciones se puede definir como la independencia absoluta de una nación frente al resto del mundo, puesto que lo que se busca es la creación al interior de un país de todos los bienes necesarios para suplir las necesidades de su economía. Desde una perspectiva histórica, es claro que el proteccionismo hacía parte de históricas políticas económicas como el mercantilismo y la sustitución de importaciones.
Los mercantilistas promovían un modelo de política económica en la que se tuviera una balanza comercial siempre positiva frente a los demás países, puesto que su intención era importar muy poco y exportar los excedentes de su producción. Es evidente que sí cada país tiene este misma filosofía, el modelo no es posible de aplicar a escala mundial. Por otro lado, la sustitución de importaciones lo que promovía era industrializar a los países con la intención de producir a su interior lo que anteriormente exportaban. Fue una política que encontró su apogeo en la segunda mitad del siglo pasado en América latina, y que tuvo resultados interesantes.
Como medidas comunes para lograr la aplicación del proteccionismo en la economía de un país, encontramos siete mecanismos que históricamente han funcionado a nivel mundial.
El primero de ellos son las tarifas arancelarias, que son un impuesto que genera sobrecosto a los bienes importados, elevando de manera considerable el precio del producto que viene de afuera del país, lo que lograr generar fuertes incentivos al consumo y a la producción de bienes nacionales.
La cuotas a la importación son otro mecanismo muy utilizado para fomentar la producción nacional, puesto que se permite la importación de algunos productos que el país no está en capacidad de crear y que son necesarios para la economía, pero tan sólo en una cantidad limitada, esperando que el sector nacional produzca la cantidad restante para satisfacer la demanda nacional. Es claro que la intención detrás de las cuotas de importación es que en el futuro la industria nacional supla el total de la demanda del país por ese producto.
Una medida muy usada por los países para evitar la importación de bienes de otros países son las barreras administrativas. Por medio de estas, los gobiernos aplican medidas sanitarias, fitosanitarias, estándares ambientales y otras, que impiden el libre comercio entre las naciones.
Una de las medidas más controversiales de las políticas proteccionistas son la legislación anti-dumping, puesto que ésta evita que productos de otros países que tienen costos de producción mucho más bajos que los nacionales, entren al país con un costo para el consumidor mucho más atractivo que el ofrecido por el productor nacional. Una vez aplicada la ley antidumping al importador, se aplican altísimas tarifas arancelarias al mismo.
Uno de los mecanismos más importantes y efectivos de cualquier mecanismo de protección son los subsidios directos. Por medio de éstos, los gobiernos entregan préstamos o ingresos directos a los productores de importantes bienes para el país. De esa manera, los gobiernos entregan ingentes recursos a un sector importante de la economía, para que las personas produzcan esos bienes, no importa lo poco productiva que en ello sea la nación, con tal de no depender de productores externos, arriesgando a futuro la soberanía del país.
Por último, una de las medidas más efectivas son las tasas de cambio altas, puesto que el alto precio de la moneda extranjera hace que los precios de los productos importados sean sumamente altos, frenando de esa manera el libre intercambio comercial.
Arancel
Un Arancel es un impuesto aplicado a los bienes importados de una nación. Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la economía del territorio receptor) hasta que el impuesto no sea pagado, es uno de los impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de recaudación es bajo. Aunque siempre los contrabandistas encuentran modos de evitar el pago de estos impuestos.
Barreras arancelarías
Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un país los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las mercancías. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar en algún mercado resulta relativamente fácil, toda vez que generalmente se encuentran en una Tarifa Aduanera. En este sentido, la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.
El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importación de ciertas mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial del país, para proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de países.
Las barreras arancelarias, a pesar de la globalización y el Libre comercio, es una practica muy acentuada en muchos países, incluso en los mismos Estados Unidos, que se auto cataloga como el país mas libre en todos los aspectos.
Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias, impiden el desarrollo del libre comercio y en cierta forma favorecen a las grandes multinacionales que ya controlan gran parte del comercio mundial, en la medida que precisamente, este tipo de barreras son interpuestas por las grandes potencias económicas de donde son originarias las multinacionales, protegiéndolas de esta forma de la competencia emergente de los países en desarrollo.
Barreras no arancelarias
Las barreras no arancelarias se definen como las “leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringen el acceso de productos importados a su mercado”. Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
Los cupos establecen la cantidad máxima del producto a ser importada con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho más altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la importación.
Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los cuales todos los países tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas naciones. Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada en el marco del GATT y otro bilateral, el segundo tiene aranceles más bajos, creando así una preferencia adicional para el país en cuestión. Además, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza un nivel establecido como crítico. En estos casos, las importaciones adicionales deben abonar derechos aduaneros complementarios.
Otra barrera utilizada es la “vigilancia a las importaciones” que actúa controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza de aplicación en el futuro de medidas restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero. La “Política Agrícola Común” establece diferentes mecanismos de protección del mercado interno. Un ejemplo es el “Sistema de Precios de Entrada”, que afecta a distintos productos agrícolas y establece un precio mínimo por debajo del cual la mercadería importada debe pagar derechos adicionales con el objetivo de igualarlos a los mencionados precios internos. Las “salvaguardias por precios” y los “precios de referencia” actúan de la misma manera que los “precios de entrada”. Son medidas que permiten al mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones internacionales de precios, protegiendo así los ingresos del productor interno. En cuanto al efecto de las barreras no arancelarias, los productos primarios y las manufacturas de origen agropecuario (MOA) son los más afectados por las mismas. En 1998, el 27% de las exportaciones del complejo agroalimentario argentino se destinó a la UE. A su vez y dada la alta protección con que cuentan estos rubros, el 94% de las manufacturas de origen agropecuario (MOA) y el 83% de los productos primarios colocados en el bloque están afectados por barreras no arancelarias.
Barreras Arancelarias
y No Arancelarias de Emiratos Árabes
No existen en principio grandes barreras de acceso a este mercado.
La “ley de agencia en exclusividad” (EAU no tiene legislación que regule la competitividad), contribuye a la segmentación del mercado local y a los elevados precios de los artículos de marca, a la vez que mantiene las barreras a la plena integración del CCG.
Otra barrera es la necesidad de contar con un socio local para establecer una compañía local fuera de las "freezones".
Barreras legales a la inversión extranjera
Última actualización: 08 de octubre de 2009
Tipo de barrera: [Barreras al comercio de servicios e inversiones] Otras restricciones sectoriales a los servicios e inversiones
Sectores a los que afecta:
●S50501 SERVICIOS INMOBILIARIOS
●S50301 SERVICIOS DE TRANSPORTE
●S50607 OTROS SERVICIOS COMERCIALES Y MERCANTILES NO ESPEC
Descripción
Existen sectores excluidos para el capital extranjero, como las agencias comerciales, inmobiliarias y empresas consignatarias, además de límites (del 49%) a la participación extranjera en el capital social.
Aunque el Ministerio de Economía estuvo anunciando durante varios años un cambio en el marco legal de las inversiones extranjeras, se mantiene la normativa anterior que impone una serie de limitaciones al capital extranjero.
Entre ellas:
- Sectores reservados exclusivamente a nacionales de EAU: agencias comerciales (todos los accionistas tienen que ser ciudadanos emiratíes), igual que los servicios inmobiliarios (real estate brokerage) y consignatarios.
- Existencia de medidas discrimitarias para las entidades de crédito extranjeras: obligaciones de reservas legales sobre capital que no se aplican a los bancos locales, gravamen impositivo de los beneficios obtenidos en EAU (a liquidar con la Hacienda de cada Emirato).
- Las sucursales de fabricantes extranjeros establecidas en EAU no pueden desarrollar actividades de venta de sus productos en el mercado emiratí.
- Toda sociedad mercantil constituida fuera de las free zones tiene que tener una participación mínima en manos de una persona física o jurídica emiratí de un 51%.
- Toda venta de un producto importado en el mercado local, con excepción de algunos productos (alimentos básicos, medicinas y bienes para ciudado de niños) sólo se puede hacer contando con un agente comercial local.
Existen excepciones para las Zonas Francas (Free Zones), áreas que promueven y facilitan el establecimiento de empresas, para la fabricación, montaje y comercialización de todo tipo de productos, así como de empresas del sector servicios, en las que se ofrecen incentivos para el inversor, tales como:- A diferencia de la obligación general de contar con un sponsor o socio localque debe poseer el 51% de la empresa creada, la empresa puede ser 100% de propiedad extranjera.
- Exención del pago de impuestos, aunque EAU es en general un país libre de impuestos.
- Como es característico de toda Zona Franca, no hay arancel de importación, pudiendo una empresa española importar sus propios productos y almacenarlos en la Zona Franca sin pagar impuestos, y desde allí distribuirlos por todo Oriente Medio.
- Libertad de repatriación del 100% de los beneficios.
- Rapidez y transparencia administrativa por parte de la Autoridad de la Zona Franca.
- Modernas infraestructuras y facilidades aeroportuarias.
Compras públicas
Última actualización: 08 de octubre de 2009
Tipo de barrera: [Barreras no arancelarias] Discriminaciones en el acceso a las compras públicas
Sectores a los que afecta:
●S0 Todos los Sectores
Descripción
Emiratos Árabes Unidos no es signatario del Acuerdo de Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que establece el trato nacional y no discriminatorio a las empresas proveedoras de bienes y servicios entre sus firmantes.En materia de contratación pública, EAU da preferencia a empresas nacionales (o empresas registradas en el Emirato correspondiente), frente a las extranjeras, con el uso de los "limited tenders" o el requisito de formar una empresa conjunta con un socio local. La normativa federal de condiciones de compras, ofertas y contratos está recogida en la Ley Financiera Nº16 de 1975 (Ley de Ofertas Públicas - "The Public Tenders Law") y regula las licitaciones para las ofertas del sector público en EAU.
Con ciertas excepciones, sólo los nacionales de EAU, las empresas extranjeras representadas por un agente emiratí o las entidades extranjeras con socios locales (es decir, una entidad local participada como mínimo al 51% por un socio emiratí) pueden participar en licitaciones del sector público para el suministro de bienes y proyectos de obras públicas que se regulan bajo esta ley.
En consecuencia, las empresas extranjeras que desean ejecutar contratos públicos han de contar con algún nivel de participación emiratí. Dicha participación adopta generalmente una de las siguientes formas:
1. Agencia comercial registrada.
2. "Agente de servicio" de la sucursal comercial extranjera en EAU
3. El propietario mayoritario de una joint venture en la que la empresa extranjera posee el 49% o menos de la empresa emiratí de responsabilidad limitada (es decir, una empresa nacional).
Existen tres excepciones a la aplicación de esta ley:
• Esta ley no es de aplicación en las ofertas de compras y contratos públicos emitidos por el ministerio de defensa. Éstas se regulan en el Decreto Nº12 de 1986.• La Ley de Ofertas Públicas hace referencia al suministro del gobierno federal a nivel nacional y no al de los gobiernos de cada emirato a nivel individual. Por ejemplo, Abu Dhabi cuenta con su propio sistema de suministro, que requiere a los proveedores que tengan agentes comerciales o empresas locales registradas en el emirato de Abu Dhabi.
• En ciertos casos, en los que los bienes o servicios son muy especializados o no son fáciles de conseguir, los diferentes organismos públicos solicitan ofertas directamente a los fabricantes y productores más relevantes.
A pesar de estas discriminaciones en la normativa anterior, en la práctica en la mayoría de licitaciones no se aprecian favoritismos hacia empresas locales en detrimento de empresas extranjeras, dada la escasez de oferta local. No obstante, se observa que las posibilidades de ganar una licitación son más altas para aquellas empresas extranjeras que cuenten con un socio local.
Prohibición de importación de productos cárnicos
Última actualización: 08 de octubre de 2009
Tipo de barrera: [Barreras no arancelarias] Barreras sanitarias y fitosanitarias
Sectores a los que afecta:
●S1050101 Carnes y despojos frescos
Descripción
En EAU se mantiene dos prohibiciones a la importación de productos cárnicos españoles: la de carne de vacuno con origen en España y la de carnes de aves y sus productos provenientes de la provincia de Álava (esta última porque hubo un brote de fiebre aviar, que se extinguió rápidamente, pero del que persiste la prohibición).
Aunque nuestras autoridades veterinarias han entregado toda la documentación sobre el seguimiento y erradicación de las enfermedades del ganado a la Organización Mundial de la Salud Animal hace ya varios años, EAU aún no ha levantado la prohibición. Tanto lo complicado de los procesos de toma de decisiones como la tardanza en tomar este tipo de medidas son situaciones profundamente desventajosas para los sectores afectados.
En general, las autoridades de EAU suelen tardar bastante en levantar prohibiciones sanitarias y fitosanitarias una vez demostrado que se ha eliminado el riesgo o erradicado la causa de la prohibición, con lo que en determinados casos estas medidas se convierten en verdaderas barreras al comercio.
Proteccionismo
Se define como proteccionista la política de un país que mediante altas tarifas arancelarias, cuotas a las importaciones, tasas de cambio altas e incentivos fiscales a sus empresas, trata de resguardar el mercado local para sus nacionales, evitando la competencia con las empresas del exterior. Como una de las consecuencias más notorias de la limitación al comercio entre las naciones, el proteccionismo es comúnmente asociado con las posturas de la antiglobalización, no obstante en muchos aspectos puede alejarse de la misma.
El ideal proteccionista de las naciones se puede definir como la independencia absoluta de una nación frente al resto del mundo, puesto que lo que se busca es la creación al interior de un país de todos los bienes necesarios para suplir las necesidades de su economía. Desde una perspectiva histórica, es claro que el proteccionismo hacía parte de históricas políticas económicas como el mercantilismo y la sustitución de importaciones.
Los mercantilistas promovían un modelo de política económica en la que se tuviera una balanza comercial siempre positiva frente a los demás países, puesto que su intención era importar muy poco y exportar los excedentes de su producción. Es evidente que sí cada país tiene este misma filosofía, el modelo no es posible de aplicar a escala mundial. Por otro lado, la sustitución de importaciones lo que promovía era industrializar a los países con la intención de producir a su interior lo que anteriormente exportaban. Fue una política que encontró su apogeo en la segunda mitad del siglo pasado en América latina, y que tuvo resultados interesantes.
Como medidas comunes para lograr la aplicación del proteccionismo en la economía de un país, encontramos siete mecanismos que históricamente han funcionado a nivel mundial.
El primero de ellos son las tarifas arancelarias, que son un impuesto que genera sobrecosto a los bienes importados, elevando de manera considerable el precio del producto que viene de afuera del país, lo que lograr generar fuertes incentivos al consumo y a la producción de bienes nacionales.
La cuotas a la importación son otro mecanismo muy utilizado para fomentar la producción nacional, puesto que se permite la importación de algunos productos que el país no está en capacidad de crear y que son necesarios para la economía, pero tan sólo en una cantidad limitada, esperando que el sector nacional produzca la cantidad restante para satisfacer la demanda nacional. Es claro que la intención detrás de las cuotas de importación es que en el futuro la industria nacional supla el total de la demanda del país por ese producto.
Una medida muy usada por los países para evitar la importación de bienes de otros países son las barreras administrativas. Por medio de estas, los gobiernos aplican medidas sanitarias, fitosanitarias, estándares ambientales y otras, que impiden el libre comercio entre las naciones.
Una de las medidas más controversiales de las políticas proteccionistas son la legislación anti-dumping, puesto que ésta evita que productos de otros países que tienen costos de producción mucho más bajos que los nacionales, entren al país con un costo para el consumidor mucho más atractivo que el ofrecido por el productor nacional. Una vez aplicada la ley antidumping al importador, se aplican altísimas tarifas arancelarias al mismo.
Uno de los mecanismos más importantes y efectivos de cualquier mecanismo de protección son los subsidios directos. Por medio de éstos, los gobiernos entregan préstamos o ingresos directos a los productores de importantes bienes para el país. De esa manera, los gobiernos entregan ingentes recursos a un sector importante de la economía, para que las personas produzcan esos bienes, no importa lo poco productiva que en ello sea la nación, con tal de no depender de productores externos, arriesgando a futuro la soberanía del país.
Por último, una de las medidas más efectivas son las tasas de cambio altas, puesto que el alto precio de la moneda extranjera hace que los precios de los productos importados sean sumamente altos, frenando de esa manera el libre intercambio comercial.
Arancel
Un Arancel es un impuesto aplicado a los bienes importados de una nación. Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a la economía del territorio receptor) hasta que el impuesto no sea pagado, es uno de los impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de recaudación es bajo. Aunque siempre los contrabandistas encuentran modos de evitar el pago de estos impuestos.
Barreras arancelarías
Las barreras arancelarias son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un país los importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida de las mercancías. Conocer este tipo de regulaciones que inciden en el producto que se desea comercializar en algún mercado resulta relativamente fácil, toda vez que generalmente se encuentran en una Tarifa Aduanera. En este sentido, la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.
El objetivo principal de las barreras arancelarias, es impedir la importación de ciertas mercancías, ya sea para equilibrar la balanza comercial del país, para proteger la producción nacional o para incrementar el intercambio entre un grupo de países.
Las barreras arancelarias, a pesar de la globalización y el Libre comercio, es una practica muy acentuada en muchos países, incluso en los mismos Estados Unidos, que se auto cataloga como el país mas libre en todos los aspectos.
Las barreras arancelarias, junto con las Barreras no arancelarias, impiden el desarrollo del libre comercio y en cierta forma favorecen a las grandes multinacionales que ya controlan gran parte del comercio mundial, en la medida que precisamente, este tipo de barreras son interpuestas por las grandes potencias económicas de donde son originarias las multinacionales, protegiéndolas de esta forma de la competencia emergente de los países en desarrollo.
Barreras no arancelarias
Las barreras no arancelarias se definen como las “leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringen el acceso de productos importados a su mercado”. Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
Los cupos establecen la cantidad máxima del producto a ser importada con un arancel determinado. Por encima de ese volumen, se deben abonar tasas mucho más altas que, en algunos casos, se transforman en virtuales prohibiciones a la importación.
Existen cupos generales que se negocian en el GATT a los cuales todos los países tienen acceso, y cupos bilaterales que otorgan preferencias a ciertas naciones. Cuando un producto tiene asignada una cuota acordada en el marco del GATT y otro bilateral, el segundo tiene aranceles más bajos, creando así una preferencia adicional para el país en cuestión. Además, la UE se reserva el derecho de aplicar salvaguardias especiales a ciertos productos agropecuarios, cuando el volumen de importaciones alcanza un nivel establecido como crítico. En estos casos, las importaciones adicionales deben abonar derechos aduaneros complementarios.
Otra barrera utilizada es la “vigilancia a las importaciones” que actúa controlando permanentemente las cantidades ingresadas al bloque. Es una medida que tiene un efecto inhibitorio sobre las importaciones, dada la incertidumbre que genera a los exportadores la amenaza de aplicación en el futuro de medidas restrictivas. El mecanismo de vigilancia se emplea fundamentalmente en productos agropecuarios, textiles y manufacturas de hierro y acero. La “Política Agrícola Común” establece diferentes mecanismos de protección del mercado interno. Un ejemplo es el “Sistema de Precios de Entrada”, que afecta a distintos productos agrícolas y establece un precio mínimo por debajo del cual la mercadería importada debe pagar derechos adicionales con el objetivo de igualarlos a los mencionados precios internos. Las “salvaguardias por precios” y los “precios de referencia” actúan de la misma manera que los “precios de entrada”. Son medidas que permiten al mercado agropecuario europeo independizarse de las fluctuaciones internacionales de precios, protegiendo así los ingresos del productor interno. En cuanto al efecto de las barreras no arancelarias, los productos primarios y las manufacturas de origen agropecuario (MOA) son los más afectados por las mismas. En 1998, el 27% de las exportaciones del complejo agroalimentario argentino se destinó a la UE. A su vez y dada la alta protección con que cuentan estos rubros, el 94% de las manufacturas de origen agropecuario (MOA) y el 83% de los productos primarios colocados en el bloque están afectados por barreras no arancelarias.
Barreras Arancelarias
y No Arancelarias de Emiratos Árabes
No existen en principio grandes barreras de acceso a este mercado.
La “ley de agencia en exclusividad” (EAU no tiene legislación que regule la competitividad), contribuye a la segmentación del mercado local y a los elevados precios de los artículos de marca, a la vez que mantiene las barreras a la plena integración del CCG.
Otra barrera es la necesidad de contar con un socio local para establecer una compañía local fuera de las "freezones".
Barreras legales a la inversión extranjera
Última actualización: 08 de octubre de 2009
Tipo de barrera: [Barreras al comercio de servicios e inversiones] Otras restricciones sectoriales a los servicios e inversiones
Sectores a los que afecta:
●S50501 SERVICIOS INMOBILIARIOS
●S50301 SERVICIOS DE TRANSPORTE
●S50607 OTROS SERVICIOS COMERCIALES Y MERCANTILES NO ESPEC
Descripción
Existen sectores excluidos para el capital extranjero, como las agencias comerciales, inmobiliarias y empresas consignatarias, además de límites (del 49%) a la participación extranjera en el capital social.
Aunque el Ministerio de Economía estuvo anunciando durante varios años un cambio en el marco legal de las inversiones extranjeras, se mantiene la normativa anterior que impone una serie de limitaciones al capital extranjero.
Entre ellas:
- Sectores reservados exclusivamente a nacionales de EAU: agencias comerciales (todos los accionistas tienen que ser ciudadanos emiratíes), igual que los servicios inmobiliarios (real estate brokerage) y consignatarios.
- Existencia de medidas discrimitarias para las entidades de crédito extranjeras: obligaciones de reservas legales sobre capital que no se aplican a los bancos locales, gravamen impositivo de los beneficios obtenidos en EAU (a liquidar con la Hacienda de cada Emirato).
- Las sucursales de fabricantes extranjeros establecidas en EAU no pueden desarrollar actividades de venta de sus productos en el mercado emiratí.
- Toda sociedad mercantil constituida fuera de las free zones tiene que tener una participación mínima en manos de una persona física o jurídica emiratí de un 51%.
- Toda venta de un producto importado en el mercado local, con excepción de algunos productos (alimentos básicos, medicinas y bienes para ciudado de niños) sólo se puede hacer contando con un agente comercial local.
Existen excepciones para las Zonas Francas (Free Zones), áreas que promueven y facilitan el establecimiento de empresas, para la fabricación, montaje y comercialización de todo tipo de productos, así como de empresas del sector servicios, en las que se ofrecen incentivos para el inversor, tales como:- A diferencia de la obligación general de contar con un sponsor o socio localque debe poseer el 51% de la empresa creada, la empresa puede ser 100% de propiedad extranjera.
- Exención del pago de impuestos, aunque EAU es en general un país libre de impuestos.
- Como es característico de toda Zona Franca, no hay arancel de importación, pudiendo una empresa española importar sus propios productos y almacenarlos en la Zona Franca sin pagar impuestos, y desde allí distribuirlos por todo Oriente Medio.
- Libertad de repatriación del 100% de los beneficios.
- Rapidez y transparencia administrativa por parte de la Autoridad de la Zona Franca.
- Modernas infraestructuras y facilidades aeroportuarias.
Compras públicas
Última actualización: 08 de octubre de 2009
Tipo de barrera: [Barreras no arancelarias] Discriminaciones en el acceso a las compras públicas
Sectores a los que afecta:
●S0 Todos los Sectores
Descripción
Emiratos Árabes Unidos no es signatario del Acuerdo de Contratación Pública de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que establece el trato nacional y no discriminatorio a las empresas proveedoras de bienes y servicios entre sus firmantes.En materia de contratación pública, EAU da preferencia a empresas nacionales (o empresas registradas en el Emirato correspondiente), frente a las extranjeras, con el uso de los "limited tenders" o el requisito de formar una empresa conjunta con un socio local. La normativa federal de condiciones de compras, ofertas y contratos está recogida en la Ley Financiera Nº16 de 1975 (Ley de Ofertas Públicas - "The Public Tenders Law") y regula las licitaciones para las ofertas del sector público en EAU.
Con ciertas excepciones, sólo los nacionales de EAU, las empresas extranjeras representadas por un agente emiratí o las entidades extranjeras con socios locales (es decir, una entidad local participada como mínimo al 51% por un socio emiratí) pueden participar en licitaciones del sector público para el suministro de bienes y proyectos de obras públicas que se regulan bajo esta ley.
En consecuencia, las empresas extranjeras que desean ejecutar contratos públicos han de contar con algún nivel de participación emiratí. Dicha participación adopta generalmente una de las siguientes formas:
1. Agencia comercial registrada.
2. "Agente de servicio" de la sucursal comercial extranjera en EAU
3. El propietario mayoritario de una joint venture en la que la empresa extranjera posee el 49% o menos de la empresa emiratí de responsabilidad limitada (es decir, una empresa nacional).
Existen tres excepciones a la aplicación de esta ley:
• Esta ley no es de aplicación en las ofertas de compras y contratos públicos emitidos por el ministerio de defensa. Éstas se regulan en el Decreto Nº12 de 1986.• La Ley de Ofertas Públicas hace referencia al suministro del gobierno federal a nivel nacional y no al de los gobiernos de cada emirato a nivel individual. Por ejemplo, Abu Dhabi cuenta con su propio sistema de suministro, que requiere a los proveedores que tengan agentes comerciales o empresas locales registradas en el emirato de Abu Dhabi.
• En ciertos casos, en los que los bienes o servicios son muy especializados o no son fáciles de conseguir, los diferentes organismos públicos solicitan ofertas directamente a los fabricantes y productores más relevantes.
A pesar de estas discriminaciones en la normativa anterior, en la práctica en la mayoría de licitaciones no se aprecian favoritismos hacia empresas locales en detrimento de empresas extranjeras, dada la escasez de oferta local. No obstante, se observa que las posibilidades de ganar una licitación son más altas para aquellas empresas extranjeras que cuenten con un socio local.
Prohibición de importación de productos cárnicos
Última actualización: 08 de octubre de 2009
Tipo de barrera: [Barreras no arancelarias] Barreras sanitarias y fitosanitarias
Sectores a los que afecta:
●S1050101 Carnes y despojos frescos
Descripción
En EAU se mantiene dos prohibiciones a la importación de productos cárnicos españoles: la de carne de vacuno con origen en España y la de carnes de aves y sus productos provenientes de la provincia de Álava (esta última porque hubo un brote de fiebre aviar, que se extinguió rápidamente, pero del que persiste la prohibición).
Aunque nuestras autoridades veterinarias han entregado toda la documentación sobre el seguimiento y erradicación de las enfermedades del ganado a la Organización Mundial de la Salud Animal hace ya varios años, EAU aún no ha levantado la prohibición. Tanto lo complicado de los procesos de toma de decisiones como la tardanza en tomar este tipo de medidas son situaciones profundamente desventajosas para los sectores afectados.
En general, las autoridades de EAU suelen tardar bastante en levantar prohibiciones sanitarias y fitosanitarias una vez demostrado que se ha eliminado el riesgo o erradicado la causa de la prohibición, con lo que en determinados casos estas medidas se convierten en verdaderas barreras al comercio.
A19 | Análisis Radar OCDE (Korea - México)
Korea
(1998) La ventaja comparativa de las manufacturas coreanas se redujo por el surgimiento de competidores en el conjunto de países en desarrollo; esto condujo a un programa de cambio estructural que se enfocaría al apoyo de industrias de uso intensivo de tecnología. Sin embargo, por la complejidad de esta iniciativa se requería un esquema diferente con objeto de superar la competencia internacional existente.
La tecnocracia imprimió mayor presión a la liberalización económica y la reorientación de la estructura industrial.
(1998) En este año se presentaba la crisis financiera asiática, había un alto endeudamiento y el gobierno tenía mucha participación. Se presentaban un déficit en la balanza comercial y había un decrecimiento en el PIB.
(2005) En el nuevo siglo Korea presenta un crecimiento anual del 4% y a su vez su balanza comercial que a diferencia de a finales de los 90’s presenta un superávit conviértenos en uno de los mayores exportadores a nivel mundial. Su inflación es de 2.3.
México
Después de la crisis económica de 1994-95, la economía mexicana comienza a recuperarse. Durante el periodo de auge de las exportaciones 1996-2000, las tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) variaron del 5.1 por ciento en 1996 al 6.6 por ciento en 2000. Sin embargo, durante el periodo 2001-2003, considerado como un periodo de estancamiento de la orientación exportadora, se observaron bajas tasas de crecimiento del PIB (incluso negativas para algunos sectores – particularmente el de la manufactura).
En 2004, la economía mexicana registró un considerable repunte luego de tres años de magros resultados, registrando un incremento del PIB equivalente a una tasa de crecimiento de 4.4% - la tasa más alta desde 2000.
Dicha cifra resulta la más alta desde 2000, ya que los crecimientos reales del producto en 2001, 2002 y 2003 fueron de –0.2, 0.8 y 1.4, respectivamente.
El crecimiento del PIB en el primer trimestre de 2005 presentó una baja significativa respecto a la de los trimestres anteriores en 2004, con 2.4 por ciento. Una recuperación es observada en el segundo trimestre de este año. El PIB registró un aumento de 3.1 por ciento en términos reales durante abril-junio de 2005 con relación a igual periodo de un año antes. En 2005, el PIB total anual fue de 3.0 por ciento.
Por sector de actividad, se destaca el sector terciario, el cual mostró un desempeño positivo y creciente durante el periodo 1996-2000, con tasas de crecimiento por encima del total anual en la mayoría de los casos y el de comercio, restaurantes en casi todos los años del citado periodo. Las demás grandes divisiones registraron un descenso en sus tasas de crecimiento, registrando en 2000 tasas inferiores al total anual con excepción de la manufactura.
En los dos últimos años, se confirman las anteriores tendencias donde el sector servicios sigue demostrando un desempeño por encima del total anual. Los crecimientos del sector agropecuario, industrial y servicios, fueron de 3.5, 4.2 y 4.4 por ciento en 2004 y - 1.5, 1.6 y 4.2 por ciento en 2005.
Estas cifras parecen indicar una clara tendencia de la economía hacia el sector servicios, fenómeno cada vez más presente en diferentes economías a nivel mundial.
(1998) La ventaja comparativa de las manufacturas coreanas se redujo por el surgimiento de competidores en el conjunto de países en desarrollo; esto condujo a un programa de cambio estructural que se enfocaría al apoyo de industrias de uso intensivo de tecnología. Sin embargo, por la complejidad de esta iniciativa se requería un esquema diferente con objeto de superar la competencia internacional existente.
La tecnocracia imprimió mayor presión a la liberalización económica y la reorientación de la estructura industrial.
(1998) En este año se presentaba la crisis financiera asiática, había un alto endeudamiento y el gobierno tenía mucha participación. Se presentaban un déficit en la balanza comercial y había un decrecimiento en el PIB.
(2005) En el nuevo siglo Korea presenta un crecimiento anual del 4% y a su vez su balanza comercial que a diferencia de a finales de los 90’s presenta un superávit conviértenos en uno de los mayores exportadores a nivel mundial. Su inflación es de 2.3.
México
Después de la crisis económica de 1994-95, la economía mexicana comienza a recuperarse. Durante el periodo de auge de las exportaciones 1996-2000, las tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) variaron del 5.1 por ciento en 1996 al 6.6 por ciento en 2000. Sin embargo, durante el periodo 2001-2003, considerado como un periodo de estancamiento de la orientación exportadora, se observaron bajas tasas de crecimiento del PIB (incluso negativas para algunos sectores – particularmente el de la manufactura).
En 2004, la economía mexicana registró un considerable repunte luego de tres años de magros resultados, registrando un incremento del PIB equivalente a una tasa de crecimiento de 4.4% - la tasa más alta desde 2000.
Dicha cifra resulta la más alta desde 2000, ya que los crecimientos reales del producto en 2001, 2002 y 2003 fueron de –0.2, 0.8 y 1.4, respectivamente.
El crecimiento del PIB en el primer trimestre de 2005 presentó una baja significativa respecto a la de los trimestres anteriores en 2004, con 2.4 por ciento. Una recuperación es observada en el segundo trimestre de este año. El PIB registró un aumento de 3.1 por ciento en términos reales durante abril-junio de 2005 con relación a igual periodo de un año antes. En 2005, el PIB total anual fue de 3.0 por ciento.
Por sector de actividad, se destaca el sector terciario, el cual mostró un desempeño positivo y creciente durante el periodo 1996-2000, con tasas de crecimiento por encima del total anual en la mayoría de los casos y el de comercio, restaurantes en casi todos los años del citado periodo. Las demás grandes divisiones registraron un descenso en sus tasas de crecimiento, registrando en 2000 tasas inferiores al total anual con excepción de la manufactura.
En los dos últimos años, se confirman las anteriores tendencias donde el sector servicios sigue demostrando un desempeño por encima del total anual. Los crecimientos del sector agropecuario, industrial y servicios, fueron de 3.5, 4.2 y 4.4 por ciento en 2004 y - 1.5, 1.6 y 4.2 por ciento en 2005.
Estas cifras parecen indicar una clara tendencia de la economía hacia el sector servicios, fenómeno cada vez más presente en diferentes economías a nivel mundial.
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